Но для этого нужна особая культура соорганизации.
В ее отсутствии реализуется одна из альтернатив. Либо единоначальное руководство, диктатура. Либо стихийная конкуренция частных инициатив. Трудно сказать, что хуже. Первое иногда неизбежность (как в войну, например). Но и то, и другое приводит к бедам.