Упорядочиваю вопросы по этапам сиротского пути и звеньям системы.
1. Сначала о том, что приводит к утрате «родительского попечения» (официальный термин). Три самых весомых причины – смерть родителей, «отказы» в роддомах и отбирание детей у негодных родителей (из «неблагополучных семей»). Еще три – добровольная «сдача» ребенка родителями, которые «не тянут», болезнь родителей и отбывание ими наказания в соответствующих местах. В последних случаях ребенок часто лишается родителей на время.
Что по этому пункту нужно знать, понять и продумать?
1.1. Масштабы, статистику по всем «каналам осиротения», сейчас и в динамике. Это в целом не проблема – статистический учет ведется, информация собирается: есть форма 103-РИК, по которой все ведомства, имеющие дело с сиротами сдают цифирь, есть банки данных на детей, поступающих в учреждения и т.д. Не все самые свежие данные легко найти, не имея должностных полномочий, но имеющегося достаточно для осмысления. И точность не так уж важна для программирования реформы.
1.2. Систематика причин по всем каналам.
1.2.1. Смерть есть смерть, от нее не избавиться. Но, когда речь идет о сиротеющих детях, это обычно ранняя смерть, от причин, связанных с общественными бедствиями – алкоголизмом, наркоманией, преступностью, дурным медицинским обслуживанием и т.д. Надо бы изучить статистику смертности от разных причин (она есть в статсправочниках), но это выводит далеко за пределы темы сиротства. Для нас достаточно знать просто статистику «физического» сиротства, количество детей, у которых умерли родители; это не проблема.
1.2.2. «Отказники». Вот здесь знание всех причин и их веса важны, поскольку от них зависят возможность и средства работы с матерями, отказывающимися от своих детей – одно из направлений профилактики «социального сиротства». Причин можно назвать бесконечно много, как много разных жизненных ситуаций, но грубо и применительно к современной российской действительности можно выделить основные группы (они отчасти пересекаются):
- незрелость матери, ее неготовность к материнству
- социальная неустроенность, бедность
- остро нежеланная беременность, например, в результате изнасилования
- инвалидность ребенка.
Один из вариантов «отказничества» – подкидыши. Он – особняком, потому что работа с матерью невозможна, остается позаботиться о ребенке, о чем в другом пункте.
К этому пункту относится такое направление деятельности, как сексуальное просвещение детей на предмет предупреждения беременности – во многих странах Запада вещь, кажется, уже вполне обычная, но в России встречающая сопротивление. Только помечаю, обсуждать не буду – других проблем хватает.
1.2.3. Отбирание детей у родителей. Предметы исследования и уяснения:
- законодательство о лишении прав и ограничении в правах – российское, зарубежное и наше прошлое для сравнения; здесь очень важны промежуточные, обратимые формы, нацеленные на сохранение родной семьи
- механизм принятия и реализации решения, участники – традиционные (органы опеки, суды) и новые (социальные педагоги, психологи и т.п.)
- статистика (пока не смотрел, видимо, это надо искать в судебной статистике)
- реальная практика подготовки материалов и судебных разбирательств – сходить бы надо на слушания, если они открытые
- ну и отдельно нужно посмотреть данные о восстановлении в правах и отказов в восстановлении – статистику, мотивировки и т.д.
1.2.5. Родители по болезни неспособны заботиться о детях, временно или навсегда. Случай бесконфликтный, думать тут нам особенно нечего, но масштабы знать нужно.
1.2.6. Родители в тюрьме или в лагере. Тут несколько вариантов:
- есть родственники, на которых можно оставить детей – случай относительно благополучный, но вопросы есть: как возможны контакты, как сиделец-родитель помогает ребенку заработанными в лагере деньгами… ну, и статистика, как и везде
- дети временно устраиваются в интернат или, например, патронатную семью – сравнение, количественное и качественное разных вариантов, те же вопросы о связях с отсиживающим срок родителем
- младенцы в тюремных приютах, их содержание и контакты с матерями – отдельная огромная тема; по свидетельствам иностранных посетителей 90-х годов было ужасно, как сейчас, не выяснял.
На этом пока остановлюсь. Но вот хотя бы с такой степенью подробности предполагаю в ближайших постах прошагать весь сиротский путь до выхода в самостоятельную жизнь и еще посмотреть на все это сверху, с точки зрения общей организации, управления, исследовательского, идеологического и информационного обеспечения системы.
