Ну, во-первых, подтверждаются подозрения о возможности дрейфа в сторону платности: в документе под названием «Порядок предоставления социальных услуг государственными учреждениями Нижегородской области “социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних”» (6) упоминается возможность платных «дополнительных социальных услуг», содержание которых в «Порядке» не раскрывается.
Во-вторых, сам перечень «услуг» (так в Федеральном законе, в московском «Примерном положении», они названы все-таки функциями) показывает, насколько это слово абсурдно в таком контексте.
Социально-реабилитационный центр – это, если коротко, место, где помогают детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Ситуаций таких – море-окиян, всех и не перечислишь. Дети могут быть беспризорные – сбежавшие и потерявшиеся, но могут быть и дети, живущие в семье, где им плохо. СРЦ – по замыслу, временное пристанище ребенка перед возвращением его в семью (если можно) или отправлением в детдом или интернат, если семьи нет или туда путь заказан. В этом отношении он схож с приютом – «учреждением временного пребывания детей до определения их дальнейшей судьбы» (5), – но у него много больше функций: здесь детей, если нужно, лечат, оказывают детям и родителям (или опекунам) психологическую и правовую помощь «в ликвидации трудной жизненной ситуации», вообще делают все для возвращения детей к нормальной жизни («восстановления социального статуса … в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства»). По замыслу СРЦ – это еще и исследовательский и разработческий центр; в числе его функций – «выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности», «разработка и реализация программ социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на выход из трудной жизненной ситуации» (4). СРЦ – важный узел всей системы, связывающий между собой семьи, органы опеки, в определенных случаях полицию и стационарные сиротские учреждения. Именно здесь, по идее на основе всестороннего изучения особенностей ребенка и его ситуации, часто решается его дальнейшая судьба.
Это я совсем коротко изложил то, что надыбал, продираясь через нормативные документы об СРЦ. Список их, как всегда внизу постинга, в Источниках – для въедливых, в том числе для меня самого, чтобы справляться.
Возвращаясь к конфуцианской проблеме «исправления имен»: представление воспитательной и образовательной работы как услуг, оказываемых (кому – детям? родителям?), исключает из области внимания то, что задача не сводится к помощи и адаптации, что детей нужно подготовить к тому, чтобы они были нужны другим людям и обществу. Ольгу Седакову тут процитирую; отец говорил ей: «Я тебя не для тебя ращу, а для других – чтобы им с тобой хорошо было».
Источники
- Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2008) (http://inforating.ru/CentreSocial/centre98.htm)
- Примерное положение о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних [Приложение к Постановлению Правительства РФ, 2000] (http://www.rg.ru/oficial/doc/postan_rf/896_1.shtm)
- Примерное положение о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних [Приложение к Приказу Министерства социальной защиты населения РФ, 1994] (http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_46688.html)
- Примерное положение о государственном учреждении социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних ___ административного округа города Москвы [Приложение к Приказу Департамента социальной защиты населения г. Москвы] (http://docstandard.com/obrazcy/tomhg/obrazec-xoht8z.htm)
- Система учреждений для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей // Сайт уполномоченного по правам человека Хабаровского края (http://www.pravo.khv.ru/node/808)
- Порядок предоставления социальных услуг государственными учреждениями Нижегородской области «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» [Приложение к Постановлению Правительства Нижегородской области, 2007] (http://nizhnynovgorod.news-city.info/docs/sistemsd/dok_ierlro/index.htm)