June 15th, 2013

аква 2

СИРОТЫ 121: где я и что впереди?

Ну что, в общем-то, мне в основных чертах ясно, что надо делать (проект). "Основных черт", конечно, мало. Скажем, примерно ясна типология форм организации жизни и образования детей, но надо довести до зримости и осязаемости. Это самому не под силу.  Нужны юристы и экономисты. В среду встречаюсь с замечательной группой архитекторов-дизайнеров, надеюсь договориться о совместном доведении до ума проектов нескольких типов экспериментальных детских домов. Нужны, конечно, деньги, хоть тем же архитекторам работу оплатить - значит, придется вспомнить, как в свое время искал и находил спонсоров для выставок (времена, правда, другие, не шальные 90-е).
Но это все о довершении проектирования. Но программа, рассчитанная на изменение реальности, к этому не сводится. И сейчас мне ясно как пить дать, что схема "Проект для царя" - переупрощение, самое трудное в ней не отражено: доберись еще до него, "царя", и убеди. Рисую потому новую схему


Принципиальное дополнение: с готовым проектом придется придется вступить на вязкую почву ПОЛИТИКИ и, с трудом вытаскивая ступни из хлюпающей грязи, меняя направления, аукаясь с потенциальными сторонниками (и временными попутчиками), продвигаться к цели - реализации (вероятнее всего, неполной).
Чтобы потом перепрограммировать всё в изменившихся условиях.

СИРОТЫ без номера: японско-украинская неразбериха

Попытался посмотреть, что происходит с украинскими сиротами, говорят ведь, что у них много лучше, чем у нас с семейным устройством – и занедоумевал.
Во-первых, не могу никак найти места, где бы была основная статистика – оказалось много труднее, чем у нас или в Японии, не говоря уж о Штатах.
Во-вторых, то, что нашел – смотрите сами:
«95 тисяч українських дітей все ще знаходяться в інтернатах, більше половини з них мають різні форми інвалідності. Це 4% від усієї кількості дітей в Україні. Якщо ви думаєте, що це мало - то це не так, тому що в країнах Європейського Союзу, наприклад, ця цифра в десять разів менше. В Австрії вона становить 0,4%, а в Норвегії - 0,1%». Это говорит голова ЮНІСЕФ в Україні Юкіе Мокуо.
Но у нас по статистике получается 0,4%, т.е. в 10 раз меньше. В то же время, если считать, какой процент от общего числа сирот находится в учреждениях, то у нас это 16%. На Украине, говорят, 12% .
Что же получается? Согласовать это можно только, если допустить, что у украинцев доля сирот от общего числа детей много больше, чем у нас, что неправдоподобно – с чего бы? Значит, «голова ЮНIСЕФ в Україні» не знает, о чем говорит? Учитывая ее японское имя, вопрос еще встает: а она как относится к тому, что в Японии почти всех детей вне родных семей держат в сиротских домах?
просыпаюсь лицо

СИРОТЫ 122: семейные формы устройства сирот в России

Свел характеристики разных форм семейного устройства в такую таблицу (можно распечатать и повесить на стену :):
Апдейт: кое-что подправил по указаниям gelievna


А это - необходимые пояснения:
1 Детский дом семейного типа.
2 Органы опеки и попечительства.
3 «Детский дом семейного типа в организационно-правовой форме воспитательного учреждения создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Отношения между учредителем (учредителями) и детским домом семейного типа определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации
».
4 К приемным и патронатным «родителям» (воспитателям) предъявляются требования как к профессиональным воспитателям, с учетом особенностей и специальных нужд приемных детей.
5 В случае патронатной формы контроль постоянный, по существу, речь идет о разделенной ответственности за ребенка между патронатным родителем и работниками патронатного центра (специалистами). См. об этом здесь.
6 Речь преимущественно о финансовой отчетности, как в отношении учреждения.
7 Выплачивается единовременное пособие и предоставляется послеродовой отпуск, если усыновляется младенец.
8 Пособие на содержание подопечного, разные льготы для получения образования и отдыха.
9-10 Специфика патроната в том, что представительство интересов ребенка (в административных органах и в суде) осуществляют не «родители», а работники патронатного центра.
11 Во всех случаях устройства, кроме усыновления, по закону опекуны, приемные и патронатные родители, держатели ДДСТ обязаны обеспечивать ребенку возможность общения с кровными родителями, равно как сохраняется и возможность возвращения его в родную семью по устранении препятствий к этому. На практике, правда, существует тенденция уклоняться от этого.
14 «В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» на воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей:
По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание в приемную семью ребенка (детей) с ослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей) с отклонениями в развитии, ребенка (детей) – инвалида (инвалидов). При передаче ребенка в приемную семью учитывается его мнение. Передача ребенка, достигшего возраста десяти лет, в приемную семью осуществляется только с его согласия. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей».
15 «Патронатное воспитание устанавливается в случаях, когда не могут быть применены иные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемная семья). … Ребенок, достигший возраста 10 лет, передается на патронатное воспитание только с его согласия. Прекращение патронатного воспитания осуществляется с учетом мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет» (Московский Закон об опеке 2010). Общероссийского законодательства о патронате не существует, только в ряде регионов.
16 «Передача ребенка на воспитание в детский дом семейного типа осуществляется с учетом его мнения (а с 10-летнего возраста только с его согласия) и с согласия администрации образовательного или лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения или другого аналогичного учреждения, в котором он находится, а также с согласия воспитателей этого детского дома семейного типа в целях обеспечения психологической совместимости».
17 См. об отношении ислама к усыновлению.
18 См. о ситуации в Японии.
19 Полной аналогии между американскими и западноевропейскими формами семейного устройства (фостером) и нашими российскими не существует. Ближе всего к американской форме фостера «приемная семья». Другая форма «платного родительства», патронат, как мне кажется, приблизила фрстерную форму к нашим традициям, усилив контроль со стороны государства. См. об американской фостерной системе записи 115, 116, 117 и 118.