February 2nd, 2013

Сироты 4: что для них есть у государства (норма)

Семейный кодекс РФ:
«Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов» (1, ст. 123).
Так какие – для начала – существуют государственные сиротские учреждения? (2-6; в скобках, как и раньше, ссылки на источники информации).
Для малюток до 3-х (по другим источникам до 4-х) лет (физически осиротевших, отказников, подкидышей) – дома ребенка в системе здравоохранения. Они бывают общего типа и специализированные – для детей с разными дефектами.
Ребенок или подросток постарше (физический сирота, тот, чьи родители лишены родительских прав, беспризорник) сначала помещается в социальный приют (если болен, то сначала в больницу, а если натворил что-то серьезное, то в «учреждение для временного содержания малолетних правонарушителей», но во избежание разрастания темы от этого отвлекусь).
По замыслу социальный приют предназначен для временного пребывания детей до перевода их в детский дом или какую-либо форму семейного устройства (фактически, из-за переполненности детдомов там часто остаются до совершеннолетия). Таково же назначение – временное содержание и распределение – у социально-реабилитационных центров; отличие, как я понял, в том, что это как бы более развитая форма, с большим разнообразием «услуг».
Главный тип учреждения для постоянной жизни сирот в России – это детские дома. По «Типовому положению» 1995 года (6) детдома бывают для детей раннего возраста (с 1,5 до 3-х лет), для дошкольников, школьников и смешанные. Они находятся преимущественно в ведении муниципальных или региональных органов, конкретнее их департаментов социального развития, семейной политики, управлений социальной защиты населения. (Названий много, разобраться трудно, но это, думаю, не так уж важно. Как решается вопрос, о том, куда попадают дети с 1,5 до 3-х лет, в дом ребенка или детдом, я тоже выяснить не сумел).
Воспитанники детских домов учатся в близлежащих школах. Если сиротское учреждение совмещает функции дома и образования, то это детский дом-школа или школа-интернат. Их ведомственная принадлежность иногда та же, что и у «обычных» детдомов, но чаще они – в ведении муниципальных или региональных органов образования.
По другому признаку – здоровья – выделяются еще специальные (коррекционные) детские дома и школы-интернаты для сирот «с ограниченными возможностями здоровья», а также санаторные детские дома для детей, нуждающихся в длительном лечении. Немного удивило то, что они проходят не по системе здравоохранения, а по ведомствам семейной политики или социального развития.
Для детей «с ограниченными возможностями» (такими, как умственная отсталость и другие пороки развития, неизлечимые болезни), «нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации» (3) существуют детские дома-интернаты. Здесь важная особенность – то, что в них содержатся не только сироты, но и дети живых и не отказавшихся от них родителей, но не находящих возможности заботиться о них дома. Они в просмотренных мною случаях находятся в ведении региональных министерств социальной защиты и т.п.
Ну и, наконец, «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, мужского пола могут быть зачислены без экзаменов по результатам собеседования и медицинского освидетельствования в кадетские школы-интернаты, суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские (морские кадетские) корпуса, военно-музыкальные училища и музыкальные кадетские корпуса. Дети-сироты в возрасте 14-16-ти лет также могут быть зачислены воспитанниками в воинские части» (3). Понятно, что и здесь сироты живут и учатся вместе со вполне семейно устроенными детьми, только им некуда ездить на каникулы. Это, по всей видимости, какая-то совсем другая песня. Пока не наталкивался ни разу ни на сведения о безобразиях в этих заведениях, ни на особую деятельность по пристраиванию сирот из них в семьи.

Источники
(1) СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Извлечения – http://www.usynovite.ru/documents/federal/legislative/kodecsrf/
(2) Сайт Фонда «Детский дом» (http://www.detskiydom.ru/) и на нем перечень типов детских учреждений и форм устройства (www.detskiydom.ru/document/file/10)
(3) Сайт уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае (типы учреждений – http://www.pravo.khv.ru/node/808)
(4) Сайт «Социальная работа» – Перечень типов и видов образовательных учреждений для детей с проблемами (http://soc-work.ru/article/714)
(5) Общероссийский классификатор по социальной защите населения (http://ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/data_normativ/46/46389/index.php#i1683253)
(6) «Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за №676 от 1 июля 1995 г. (http://urist.mosuzedu.ru/prav_osn/tipPlzh11.html)